人‧耕‧食 共同體

楊映華

參與式預算，才是預算民主化之第一歩，也是最重要一歩，同時，也是朝向公共治理民主之基礎，因為，居民須從以原子化狀態贊成或反對政府單向威權制定之政策，變革向以集體（至少社區集體）理性民主討論──  民主討論必逐漸引發居民之公共理性，以審視進而形成社區之公共需求，按之於預算立案定項。

故而，參與式預算之實踐，即是社區居民之民主討論之（台灣社區居民不曾民主討論）學習，也是居民打破原子化之始，也是公共治理主體之培力育成，由之向『需求民主』逐歩前進。

若將參與式預算與村里民大會、公寓大廈居民全體大會有機結合起來，即能培力居民踴躍出席村里民大會、公寓大廈居民全體大會而積極發言，也能培力出許多社區公民組織，當然，引入參與式預算，須由有群眾組織工作經驗（至少須善於開會及引導民主討論）之團體擔負最初之教育與培力任務。

在農村，參與式預算則可與農業合作化運動有機結合起來。

誰反對參與式預算？最先反對者絕不是資產階級，而是民選地方首長、地方議會及地方政府官僚們，因為，預算是前述三者競奪性分贜之特權與利益所在，豈能再允「分食者」加入？