人‧耕‧食 共同體

    九年前，蘇治芬競選雲林縣長，提出「農業首都」口號，是對國民黨發展主義統治殖民路線之挑戰與翻轉，也是對民進黨陳唐山任台南縣長爭取南部科學園區執政路線（完全跟隨了國民黨之發展主義統治殖民路線）之挑戰與翻轉，翻轉了農業之社會價值與政治地位，也翻轉了資本主義經濟發展之專制界定與一元化模式，令不滿藍綠執政之自主公民大感興奮，為之期待。

　　然而，九年後，蘇治芬縣長終究只給了我們口號，而不給我們與口號相稱相符之實質治理，所謂「農業首都」之農業治理，一點也不先進，一點也無首創性，一點也不能領導台灣農業發展方向、目標、價值之翻轉，它仍走著國民黨發展主義之老路，仍驅役著市場化小農没入全球資本主義兇滔惡潮裡，瀕於滅頂，從物質到精神，皆瀕於滅頂！

　　「農業首都」之口號若要落實，就須落實『翻轉』兩字之根本精神，亦即，翻轉農業發展方向、目標、價值，那麼，須先翻轉銷售端，翻轉銷售端對生產者之單向盤剝宰制關係，所以，推動在地採購，就是翻轉總戰略總路線之具體化。

　　前此，已倡議推動西螺醬油產業聚落在地採購在地綠農生產之黑豆，各國中小之營養午餐食材在地採購，現再提第三種在地採購之可能方案，大型醫院。

　　雲林共有五家大型醫院，台大醫院雲林分院，成功大學醫院斗六分院，天主教若瑟醫院，彰化基督教醫院雲林分院，中國醫藥大學醫院北港分院，這五家皆設有餐廳與住院患者供膳部門，雲林縣政府主動出擊，說服院方支持在地採購友善環境農法之農產與綠色畜產、水產，絕非難事，畢竟，供應環保、安全、健康之食物，乃醫院之職責。

　　雲林縣政府可委託公開、透明、民主營運之在地社會企業，負責招募、培訓、組織有志青年，進行合作化生產與綠色生產，為五家醫院契作，當然，於實施之初期，在地採購百分比不可能達成１００％，應逐年提高在地採購之百分比，數年後，必能實現１００％。

致雲林縣長候選人張麗善、李進勇：
　　
　　「農業首都」農業危機之一，就是生產者老化，但，後繼無人，其實，愈來愈多出外青年有意返鄉從事友善環境之農耕，但因兩大困境（當然還有其他相對次要之難題）而卻歩或中輟：

　　其一，難以取得土地；
        其二，無穩定、有保障之銷售通路，故收入也不穩定。

從中央政府至地方政府，只提供生產技術培訓，但對前述兩大困境，明知，卻消極無為，故到處大量開班授課，但不能不指出，相關公共預算、行政支出與社會成本形同虛耗！
　　
　　應先主動積極協助有志歸農青年解決兩大困境後，再提供生產技術培訓，那麼，如何解決呢？

　　實施雲林縣各國中小營養午餐食材之在地採購，並以有志從事友善環境農耕之青年為優先對象，雲林縣政府須與與各鄉鎮市農會合作，協助他／她們洽詢休耕地，簽訂長期租約，予以生產技術培訓，經農耕實作驗收達標準者，簽約契作。

蘇治芬縣長執政九年，喊出了「農業首都」之口號，但檢視其實際治理，赫然發現，藍綠一家，國民兩黨極其一致地，迷信將縣內之農產品銷至縣外之大都市與台灣境外，並引為政績，即使割稻尾，也不錯過。

綠色執政，但農業治理，卻完全藍色化，罔顧（更可能是無知）糧食安全、糧食主權、食物里程、食品安全、農業生態環境之友善重建、為前述各者進行計劃生產、生產者之分配民主、農村民主共同體之重建等當代進歩之倡議與追求，一心一意，把農業首都之農業，推落早已結構性失靈且無法修理之市場深淵，甚至沒入全球資本主義市場惡潮！

以西螺聞名之醬油產業聚落為例，蘇治芬縣長九年「農業首都」之真相為何？很抱歉，極為諷刺的是，釀造醬油之原料，黑豆，依頼進口幾乎達１００％！這是啥米款的「農業首都」呢？對這般諷刺地讓人無地自容的事實，蘇治芬之雲林縣政府與其前任張榮味之雲林縣政府，極其一致地，無感，不聞不問不作為！

雲林縣政府若有心用心，推動西螺醬油產業聚落在地採購在地生產之黑豆，何難之有？

首先，縣長若親自主動出面，一一專程拜訪說服，各家企業負責人總得多多少少給面子，應允一定之採購量，總計起來，就相當可觀，馬上即能招募雲林有意返鄉務農之出外青年，組織起來，進行合作化生產，合作化生產能持續降低生產成本，並不斷提高平均品質，且能使「菜鳥生產者」相互激勵、學習、支持、培力，將農耕志業之路，堅持而穩健地走下去。

其次，凡願以契作，長期而穩定地，支持在地生產黑豆之醬油企業品牌，雲林縣政府大力宣傳，開動所有宣傳機器──包括網路／刊物／廣告／信封／新聞操作，除了倡導雲林縣公教人員購買，雲林縣政府之禮品採購亦以之為優先，作為回報。此等回報，雲林縣政府不需多花一塊公帑，卻必引來不少西螺醬油企業跟進，契作。

若有興趣請點圖上原刊載網站觀賞

台中市農業局副局長張隆仁口述 施朝祥整理

　近年來，機能性或保健食品在歐美日等先進國家已蔚為風潮，蕎麥在日本非常的備受青睞，人們都認為蕎麥為理想的保健食品。蕎麥除了做為一種澱粉加工食品外，目前更逐漸成為廣被接受的保健食品。蕎麥已知含有多種藥用、保健的重要成分，例如維他命B1、B2、維他命E、膽鹼素、泛酸及菸鹼酸；另含有令人注目的水楊酸、N-水楊酸叉替水楊酸胺、4-羥基苯甲胺、芸香苷(rutin)等成分。其中最引人矚目的為全植株(根部除外)均富含芸香苷成份。它屬於植物體中二次代謝產物類黃酮之一種。目前蕎麥的芸香苷在醫學上被已確定對視網膜出血、毛細管性中風、冠狀動脈阻塞等疾病有顯著的療效。因此將蕎麥開發為健康保健食品，包括蕎麥粒、蕎麥粉、雪花片、薏苡蕎麥三合一及蕎麥麵、蕎麥粥等多種產品。

　　韃靼蕎麥又稱苦蕎或黃金蕎麥，雖然有麥字但不是禾本科的麥類，而是屬於蓼科，原產地在四川、雲南、陜西等高山地區，由於栽種容易，不需要特別施肥與照顧，更沒有一般農作的病蟲害，所以有救荒植物之稱。韃靼蕎麥富含芸香苷、槲皮素、單寧酸以及多種礦物質，吃起來帶有苦甘味，日本人稱之為長生不老蕎，德國人比喻為東方神草，韓國人認為它是神仙的糧食，是值得推廣的養生食品。

　　蕎麥最早係在日據時代由日本人引進台灣來栽培，最初即種植在竹山此地區。再由竹山推廣至彰化二林、竹塘等地區，但光復後漸不再供作食用，而是主要作為冬季稻田收成後的「綠肥作物」。蕎麥為短期作物，全株莖軟，故全部可供食用，長成後可開花結穗，黑殼瘦果有數起稜線為其特徵。種籽混合少許米粒，常用來「爆米花」，目前竹山鎮內仍可買到「蕎麥爆米花」，商販稱作「蕎麥糖」，這算是一種具歷史意義的傳統食品。另炒芽菜、製生沙拉、全草烹煮皆宜，但已漸被人給淡忘了。

　　民國71年起，在彰化縣二林鎮成立蕎麥推廣中心，設置脫穀加工廠，將保價收購之蕎麥，脫殼加工製成蕎麥粒、蕎麥粉、雪花片、薏苡蕎麥三合一及蕎麥麵等產品。自 87年起大雅鄉冬裡作亦推廣，以標準化栽培生產優質韃靼蕎麥，深受消費者歡迎與喜愛，如今已成為大雅三寶之一。現今也在臺中市外埔區有機水稻班推廣蕎麥的種植。

　　蕎麥(Buckwheat)並不屬於麥類，而是屬於蓼科(Polygonaceae)，蕎麥屬(Fagopyrium)，一年生草本，雙子葉植物。常見的栽培種有普通種及韃靼種。韃靼種之種實具苦味，故又稱苦蕎，相較於苦蕎，普通種蕎麥則被稱為甜蕎，為大部份國家所栽培的種類。蕎麥由於生育期短、耐貧瘠地栽培、管理粗放，故長久以來均被當作救荒作物。事實上蕎麥種實所含蛋白質具高生物價 (biological value)，且平衡而完備的人類必須氨基酸組成份。含高量的離氨酸(約6.2%)。此外蕎麥亦可作為芽菜或蔬菜用，蜜源作物，景觀作物及綠肥或飼料等用途，種實外殼則可供製做蕎麥枕頭。

文／施朝祥

　　   從國內知名品牌「山水米」，以越南米假冒台灣米，高價出售，賺取價差。終於把原本屬於米商的公開密秘，變成新聞焦點。

　　不知山水米董座是希望可以罪不罰眾或是其它原因，就把這事作大了，咬出其他糧商業者也幹著相同的勾當，而有「進口劣米混充台灣米三大品牌作假?」的報導，終於把原本屬於米商的公開密秘，變成新聞焦點，引發農委會檢討農糧體系，並將修法禁止國產米、進口米混充，防堵相關事件再發生。

　　合法混充的原為了消化台灣加入世界貿易組織(WTO)後，每年配額進口14萬4千公噸稻米，如今卻成為不肖商人的大賺錢的窗口。

　　為防堵相關事件再發生，進一步強化市售米管理機制，農糧署已著手研擬修正糧食管理法，修正重點包括：

（一）大幅提高罰鍰上限，由現行20萬元提高為300萬元；

作者/雷奇鳴

台灣食品安全與農漁牧養殖產品安全管理之改革，須進行課責思維之改革：

作者/李子紅

          台灣這二十幾年來，最惡劣的農業政策就是休耕補助：

一、補貼休耕，讓農地白白浪費、無法發揮應有的功能，形同暴殄天物；

二、補貼休耕，是慢性謀殺農業，讓老農不願意再繼續耕作、也阻止青壯年人口投入農業；

三、補貼休耕，是毫無意義的浪費公帑，啃蝕公帑

作者/李子紅

　　農業，不止須被視為首要公共產業，更須當作經濟轉型之戰略性一環，其基本目標即提高農業、農業科技、農業機械之總產值，提高農業就業人口，提高農民之平均收入，使農業從“財政負擔產業”躍成“創稅產業”。

　　農業改革之六大路線，即全面直銷化、全面有機化、全面合作化、全台復耕拓耕化、小麥專區化契作化、全台計劃生產。

　　合作化，才能增大對農業機械購用租用之需求，並產生農業機械革新需求，質言之，合作化拉動本土農業機械產業之發展，自是創造新的就業需求及人口。此外，農業產銷合作社若逐漸壯大，就能進行轉投資，也創造新的就業需求及人口。

　　全面合作化，是全台計劃生產之必要條件。

　　農民平均收入不斷提高，農村商業必為之活絡起來，而給養更多就業人口。

作者/李子紅

現行畜牧業的管理方式，往往採取大規模集中於室內飼養，表面上很「科學化」，不只容易造成流行病感染，病死雞、病死豬的根源於此。

對畜牧業之管理，可實施透明化政策，規範業者將畜養面積、隻數、施打藥物成分、飼料成分、排泄物處理、病死動物之處理．．．等詳實呈示（影像、文字及表格）於政府設置之網站，並標示於各種肉品包裝醒目處，供膳單位（餐廳、小吃店）則須告示於醒目處及菜單，以確保肉品安全，並經過市場銷售端反轉予生產端，迫令畜牧業者改善。若不實呈示及標示，畜牧業者、加工業者、流通業者，勒令停業，禁止販售所餘商品。至於零售業者，則貼巨幅政府公告（標示不實）於營業場所內外一個月以上。

透明化，係一切公共治理之基本原則及有效策略，其同時培力人民之公共智能及反省消費行為與心態。此外，公權力資源有限，難以有效全面管理，是以，須採從市場銷售終端反轉予流通環節及生產端之治理。

         因肉品價格必上揚，致總消費量下降，宰殺量也為之下降，且人們只能多食澱粉（如米、麵）及蔬果補充熱量，帶動復耕，減少健康風險。

作者/關亦然

近來因為高麗菜價格慘跌，政府單位開始收購高麗菜止血。歷來政府，不論藍綠，對待農業與一切產業，根本態度一致，即相信市場經濟，尊重市場機制。局部差異在於，當市場嚴重失衡，農產品滯銷、賤價時，為撫民怨－－國民黨因共產黨煽動組織農民造反而敗逃台灣，才採取救濟性措施，而阿扁執政，將救濟性措施制度化， 稱之為九五機制，迄今，民進黨仍自誇自得。

        我們的主張，新農業運動，即是培力農民從市場化原子化小農，變革為合作化組織化以反過來支配市場之集體大農，所以，由政府主動進行採購與契作，以擴大需求拉動生產，是特別針對扶植促進人民健康／復原農地生態／引青年復耕之有機農業而言，應非慣行農法之產品。

合作化，並不是新農業運動之終點，而只是起點，往民主公共需求（而非個別消費者之偏好）決定農業生產／研發／規劃過渡。當民主公共需求得以形成，消費者，也從原子化與個人主義化變革為公共人之民主集體。

由此觀之，社區培力農業之消費者與生產者發生直接關係，雖有進歩性，但仍是將消費者與生產者去民主集體化（在本質上仍是原子化，去公共人）之小農與小消費者間之溫情聯結而已。

作者/關亦然

　　不管是慣行農法或有機農法，病蟲害均是農民一個頭痛問題。但要如何解決呢？

    首先、我們得先區分兩種不同類型的病蟲害：一種類型的病蟲害，會損及整體農作物的生長；另一種類型病蟲害，雖會損及農產品的外觀（如色澤），但依然可食用、或者再利用（為方便，這部分的農產品我們稱為瑕疵農產品）。前一種的病蟲害，我們主張要由政府出面進行防治工作；但後一種的病蟲害則有待商榷。

   簡單來說，部分病蟲害雖會損及農產品的外觀，使得農產品賣相不佳，通路商多以低價、乃至拒絕收購此產品，造成農民損失。但此類賣相不佳的產品，往往可以回收再利用。

   現階段，如何使瑕疵農產（病蟲害農產品、落果、賣相不佳農產品）得以再利用或販售，以增農民收入呢？

   一．地方政府輔導成立農產品加工合作社／社會企業／縣市營企業，收購上述賣不出去之農產品，與食品加工／營養之學術機構合作，研發生產各種養生且保存期限長之農產加工品。

記者/關亦然

雲林斗六有一張姓農民已種文旦10多年，但這1、2年因為文旦樹感染黃龍病，導致產量降至兩成左右。為此，雲林縣議員要求縣政府對病蟲害農產品進行補貼。

       黃龍病可謂柑桔類的剋星，幾乎無法治療。黃龍病的歷史悠久，於1950年代就已發現（當時稱為立枯病），至1960年代以前，除了柚類以外的柑橘類，都難逃黃龍病的「魔爪」；但至1971起，麻豆文旦首次得到黃龍病以後，柑桔類全部淪陷。

       這其中令人納悶與疑問處有幾點：

       一、黃龍病的歷史已近60年，為何無法根除？

記者/關亦然

   台灣農業人口目前正面臨世代斷層問題，根據統計，我國農林漁牧業經營管理者，平均年齡已高達六十一．七歲（註1），此外，我們特別調查從民國89年至民國99年間，台灣農業各年齡層人口的變化（如表一），其結果如下：

表一：民國８９年至９９年間各年齡農業人口變化

記者/關亦然

人耕食共同體主編：休耕政策從民國86年以來，已造成全國近1/4的土地處在休耕狀態。為探索因應休耕亂象之原因、即尋找可能之出路，人耕時共同體特出一系列文章：《休耕，休矣：台灣休耕亂象之原因與出路》，以謀台灣農業生存之道。

   農委會（未來將改制為農業部）在不顧外界強烈反對下，宣布休耕政策即將修改。最重要的內涵是：政府從明年起，將限制農地一年休耕一期，另外一期將由各縣市農業局輔導轉作，否則不提供休耕補助。看來農委會是吃了秤鉈鐵了心，這次真的要幹了。（註1）

   農委會此次乘風破浪，看似英勇，但別忘記，農委會才是休耕政策的始作俑者。回顧歷史，政府為因應加入WTO的農產品進口壓力，在民國86年推行「水 旱田利用調整計畫」，此計畫原本應實施至民國90年，但提前至民國89年12月底結束。接著，農委會推出「水旱田利用調整後續計畫」，休耕政策就延續至 今。

    農委會講得很好聽，之所以要休耕，是為了「建構供需平衡的糧食生產體系」：「為防範國內稻米生產過剩，導致市面糧價下跌與政府處理庫存餘糧壓力，需視國內需求量與進口量妥善規劃國產米生產目標，期使達到供需平衡。」（註2）